下花园区早在商、周时为冀州地，战国时为燕国疆土，秦汉属幽州上谷郡。据《辽史》记载，下花园因辽萧太后、辽圣宗耶律隆绪时期建上、中、下三个花园而得名。下花园区位于东经115°16’、北纬40°29’，在张家口市东南部，隶属张家口市。2012年辖花园乡、辛庄子乡、定方水乡、段家堡乡4个乡，2012年总面积315平方公里，总人口67648人。在商、周时期这里便出现了早期村落，进入到秦汉时期，随着铁器农耕业的快速发展，农业人口的急剧膨胀，统治阶级基于强化地方统治的需要，在这里正式建制设县，是为茹县。